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在5月7日上海市政府新聞辦舉辦的“四大品牌”系列第二場新聞發(fā)布會上,上海市經(jīng)信委主任陳鳴波稱,上海目前正在加快制定集成電路、民用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展等行動計劃,推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的聯(lián)動發(fā)展。
集成電路突圍
5月3日,上海市市長應(yīng)勇在調(diào)研集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時稱,集成電路是國之重器,是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),事關(guān)國家安全和國民經(jīng)濟命脈,更加主動地服務(wù)國家戰(zhàn)略,,全力打造國內(nèi)最完備、技術(shù)最先進、最具競爭力的集成電路產(chǎn)業(yè)體系。
作為國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)起步最早、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合技術(shù)水平最高的地區(qū),發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)也是上海科創(chuàng)中心建設(shè)的重要布局。目前,上海的集成電路企業(yè)中,中微半導(dǎo)體在去年7月納入臺積電7nm(納米)工藝設(shè)備商采購名單,MOCVD(一種半導(dǎo)體超精細加工技術(shù))設(shè)備進入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化,以中微為代表的半導(dǎo)體裝備材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了爆發(fā)式增長。
集成電路的投資也在持續(xù)加大力度。2017年12月12日,上海市政府與中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,雙方將聯(lián)合投資1000億元,圍繞集成電路等領(lǐng)域展開全面合作。
數(shù)據(jù)顯示,2017年上海市集成電路產(chǎn)業(yè)整體銷售規(guī)模接近1200億元(全國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售5411.3億元)。產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,設(shè)計、制造、裝備材料成為帶動上海集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“三駕馬車”。其中,芯片設(shè)計業(yè)實現(xiàn)銷售收入約440億元,同比增長近20%;芯片制造業(yè)實現(xiàn)銷售收入近300億元,同比增長約8%;裝備材料業(yè)實現(xiàn)銷售收入超過150億元,同比增長超過30%。
以芯片設(shè)計為例,2010年上海市設(shè)計業(yè)規(guī)模突破100億元、2013年突破200億元、2015年突破300億元、2017年突破400億元,近10年的年均復(fù)合增長率超過25%,增加近10倍。
不過,陳鳴波也表示,現(xiàn)在集成電路的問題是與國外有代差。“集成電路設(shè)計方面,現(xiàn)在差距相對小一點,上海集成電路的設(shè)計企業(yè)在國內(nèi)最多,但是在國際上話語權(quán)不多。”陳鳴波稱,產(chǎn)業(yè)因為是從無開始,原始積累少,所以需要實現(xiàn)金融跟高科技產(chǎn)業(yè)的高度融合。在這方面政府要發(fā)揮“店小二”作用,去主動服務(wù)企業(yè),讓這些企業(yè)家不為融資所累,要在研發(fā)投入上支持幫助他們。
為推動集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,上海成立了500億元的集成電路產(chǎn)業(yè)基金。2017年7月21日,總規(guī)模100億元的上海集成電路裝備材料基金簽約儀式在上海臨港舉行,這是繼100億設(shè)計業(yè)并購基金和300億制造業(yè)基金之后,上海完成組建的第三只集成電路產(chǎn)業(yè)基金,標志著上海500億元集成電路產(chǎn)業(yè)基金工作已全面啟動,并正式進入運營階段。
目前,上海集成電路產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)投資了中芯南方14nm、華力集成28nm先進工藝生產(chǎn)線等重大項目。
聯(lián)動長三角
不僅僅是集成電路,再出發(fā)的“上海制造”還希望全力打造兩個世界級產(chǎn)業(yè)集群:邁向全球價值鏈高端的電子信息產(chǎn)業(yè)集群和具有全球話語權(quán)的汽車產(chǎn)業(yè)集群。此外還要積極培育四個世界級產(chǎn)業(yè)集群,分別是具有全球資源整合能力的民用航空產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新能力國際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、打破國外技術(shù)壟斷的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群、最嚴標準和要求的綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。
瞄準的目標,則是通過3年的努力,讓“上海制造”技術(shù)更先進、制造更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮,上述重點產(chǎn)業(yè)集群到2020年面向長三角核心配套率達到60%以上。
上海市經(jīng)濟和信息化委副主任吳金城稱,長三角是我國重要的先進制造業(yè)基地,工業(yè)增加值占全國的1/4以上,新能源汽車市場份額占全國1/3,信息服務(wù)業(yè)占到1/3,機器人產(chǎn)能占1/2,集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1/2,高端裝備制造水平在全國領(lǐng)先。
“有很多產(chǎn)業(yè)集群,光靠上海一家很難形成世界級的水平和影響力,必須要面向長三角共建共享。”吳金城說。
同樣以集成電路行業(yè)為例,上海集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司董事長沈偉國日前稱,中國集成電路已形成四個各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),分別是以上海為中心的長三角、以北京為中心的環(huán)渤海、以深圳為中心的泛珠三角和武漢、西安、成都為代表的中西部。其中長三角是中國集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最扎實、技術(shù)最先進的區(qū)域。產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國半壁江山,設(shè)計、制造、封測、裝備、材料等產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。
目前,上海提出了“二次布局、二次創(chuàng)業(yè),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)跨向2000億大關(guān)”的發(fā)展目標。江蘇一直以來都是我國集成電路發(fā)展的重要基地,2017年銷售規(guī)模達1318.7億,創(chuàng)歷史新高。安徽省提出“皖芯計劃”,加快提升集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平。浙江省也加入集成電路發(fā)展快車道,杭州市頒布了集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,目標到2020年,產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元。
因此沈偉國認為,上海應(yīng)聯(lián)合各個城市協(xié)同作戰(zhàn),一起打造長三角集成電路芯高地,推動中國集成電路產(chǎn)業(yè)高速和高質(zhì)量雙輪發(fā)展。
保障先進制造業(yè)用地
通過打響“上海制造”品牌,上海再度向國內(nèi)外傳達自己要堅定發(fā)展先進制造業(yè),加快建設(shè)全球卓越制造基地的決心和信心。
吳金城稱,對標德國、日本、新加坡、紐約等國家和地區(qū),要汲取國際經(jīng)驗,增強城市經(jīng)濟發(fā)展的抗風(fēng)險能力,打造產(chǎn)業(yè)基石,避免發(fā)展“脫實向虛”和產(chǎn)業(yè)空心化。
在回答了要不要發(fā)展先進制造業(yè)的同時,上海也要回答如何發(fā)展先進制造業(yè)的問題。答案就是——充分利用上海特大型城市的“兩個戰(zhàn)略空間”——中心城區(qū)和郊區(qū),發(fā)展高新技術(shù)和先進制造業(yè),保持制造業(yè)合理比重規(guī)模(制造業(yè)增加值占GDP比重25%左右)。
土地是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和載體,資源環(huán)境緊約束的上海,此前曾明確表示,好的項目是不缺土地的,一定要保障制造業(yè),特別是先進制造業(yè)的用地需求。
《全力打響“上海制造”品牌加快邁向全球卓越制造基地2018~2020年行動計劃》亦提出,像保護耕地一樣保護先進制造業(yè)用地,像保護文物一樣保護老工業(yè)遺產(chǎn),稱要加強工業(yè)用地用途管制,保障工業(yè)項目用地需求。
上海市規(guī)土局方面也表示,將實行規(guī)劃與土地“雙鎖定”:規(guī)劃上鎖定產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的先進制造業(yè)用地,嚴格限制調(diào)整用途;在土地供應(yīng)上,新增產(chǎn)業(yè)項目鎖定在產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)。
具體來說,到2020年規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模550平方公里,到2035年規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模320~480平方公里。與此同時,工業(yè)用地容積率可以提高到2.0,研發(fā)用地容積率可以提高到3.0,并視產(chǎn)業(yè)需求,可參照同區(qū)位商辦項目核定。
在確保土地供應(yīng)的同時,上海也提出要解決目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不突出和同質(zhì)化的問題,舉措就是加快編制上海市產(chǎn)業(yè)地圖,引導(dǎo)差異化精準定位。“最難的事情是,市有關(guān)部門一定要會說不,有些區(qū)域存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭,要加大統(tǒng)籌力度。”陳鳴波說。
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