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近期機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn)，美國(guó)商務(wù)部將評(píng)估從中國(guó)進(jìn)口的稀土永磁體是否對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅，但對(duì)其最大供應(yīng)商的產(chǎn)品征收關(guān)稅可能并不利于其發(fā)展。
6 月 8 日，白宮發(fā)布了一份報(bào)告，詳細(xì)介紹了對(duì)半導(dǎo)體、大容量電、關(guān)鍵礦物和材料以及藥品等關(guān)鍵產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的漏洞進(jìn)行 100 天審查的結(jié)果。
該報(bào)告是為了回應(yīng)拜登總統(tǒng) 2 月 24 日的行政命令，要求對(duì)基本供應(yīng)鏈中的脆弱性進(jìn)行評(píng)估。
政府對(duì)報(bào)告中的供應(yīng)鏈進(jìn)行了分析并提供了建議，并試圖建立一個(gè)供應(yīng)鏈中斷工作組來應(yīng)對(duì)整個(gè)政府的供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。
此外，報(bào)告呼吁美國(guó)開始制定振興重點(diǎn)工業(yè)基地的綜合戰(zhàn)略。
按照目前的情況，當(dāng)稀土磁鐵從中國(guó)出口時(shí)，稀土不享受增值稅(VAT)退稅，而永磁體則有資格獲得 13% 的全額退稅。這種財(cái)政激勵(lì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和隨后的永磁體出口，也為中國(guó)生產(chǎn)商提供了成本優(yōu)勢(shì)。
貿(mào)易關(guān)系是解釋中國(guó)在稀土行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的幾個(gè)因素之一。
2020 年，中國(guó)生產(chǎn)了全球 85% 的稀土精煉產(chǎn)品，但隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)量趨于平穩(wěn)，預(yù)計(jì)到 2030 年，中國(guó)的稀土進(jìn)口量將從 2021 年估計(jì)的 6 萬噸增至每年 8 萬噸。
美國(guó)對(duì)從其最大供應(yīng)商處采購(gòu)的稀土永磁體征收進(jìn)口關(guān)稅似乎適得其反。中國(guó)目前生產(chǎn)全球約90%的釹鐵硼或釹鐵硼永磁體，替代來源有限
。 這可能會(huì)導(dǎo)致美國(guó)公司的成本增加，并進(jìn)一步產(chǎn)生相關(guān)的經(jīng)濟(jì)影響。
此外研究機(jī)構(gòu)還認(rèn)為，為了發(fā)展真正具有彈性的稀土供應(yīng)鏈，北美必須建立國(guó)內(nèi)前體磁鐵金屬和合金的產(chǎn)能，以及隨后的永磁體生產(chǎn)能力。
對(duì)中國(guó)永磁體征收進(jìn)口關(guān)稅可以鼓勵(lì)上述國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈發(fā)展，或者鼓勵(lì)中國(guó)在出口稀土?xí)r給予全額增值稅退稅或在出口永磁體時(shí)取消增值稅退稅。
稀土和鈦分析師羅斯·恩布爾頓指出，這將有助于為其他磁鐵生產(chǎn)商創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因?yàn)橹袊?guó)公司要么更愿意在磁鐵生產(chǎn)之前出口精煉材料，獲得增值稅退稅，要么接受更高的永久磁鐵出口成本，因此允許剩余的世界生產(chǎn)商在成本基礎(chǔ)上更緊密地競(jìng)爭(zhēng)。
總之，美國(guó)商務(wù)部可以對(duì)來自中國(guó)的永磁體征收進(jìn)口關(guān)稅，以減少對(duì)中國(guó)衍生產(chǎn)品的依賴，從而提高供應(yīng)鏈的安全性。這一戰(zhàn)略可以鼓勵(lì)中國(guó)審查其當(dāng)前的貿(mào)易政策，或北美永磁生產(chǎn)能力的發(fā)展。
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