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邯鋼老區退城整合是貫徹落實省委、省政府重大決策部署的要求，是切實改善我市（邯鄲市）主城區空氣環境質量的迫切需要，是實現我市鋼鐵產業轉型升級的重要舉措。鋼鐵是資金密集型、技術密集型、勞動密集型行業，邯鋼老區退城整合牽一發而動全身，舉足輕重，意義重大。根據《河北省鋼鐵行業去產能工作方案（2018—2020年）》（冀傳〔2018〕1號）《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》（冀政發〔2018〕18號）《河鋼集團轉型升級規劃（2018—2025年）》（冀政辦字〔2019〕6號）等要求，為確保邯鋼老區退城整合項目順利實施，特制定如下工作推進方案。
一、項目建設規模
（一）邯鋼老區擬退出現有冶煉裝備及產能：1座1000立方米高爐、2座2000立方米高爐、1座3200立方米高爐和4座100噸轉爐、1座120噸轉爐（均在《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》<冀政呈〔2016〕20號>中鋼鐵企業冶煉設備范圍之內）。按照《鋼鐵行業產能置換實施方案》（工信部原〔2017〕337號）規定的產能換算標準，核定煉鐵產能707萬噸、煉鋼產能595萬噸。根據省工業和信息化廳2019年10月11日公告的《河鋼邯鋼老區退城整合項目產能置換方案》，用于置換煉鐵產能707萬噸、煉鋼產能587.5萬噸，剩余7.5萬噸煉鋼產能由河鋼集團邯鋼公司保留。
（二）擬在涉縣新建項目鋼鐵裝備及產能：1座3200立方米高爐、1座3700立方米高爐，2座100噸轉爐、1座250噸轉爐，2臺400平方米燒結機，1條200萬噸球團生產線，機械化封閉料場，3500毫米寬厚板生產線、1780毫米熱軋生產線，相應的深加工生產線及其配套公輔設施。按照工信部原〔2017〕337號文件規定的產能換算標準，核定煉鐵產能565萬噸、煉鋼產能470萬噸。（詳見表1）
表1 邯鋼老區鋼鐵產能置換表
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企業名稱
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置換裝備
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數量
（座）
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總產能
（萬噸）
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置換產能
（萬噸）
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新建裝備
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數量
（座）
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產能
（萬噸）
|
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（一）煉鐵產能565萬噸
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河鋼邯鋼
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4# 1000立方米高爐
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1
|
100
|
100
|
3200立方米高爐
|
1
|
267
|
|
河鋼邯鋼
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5#、7#2000立方米高爐
|
2
|
340
|
340
|
3700立方米高爐
|
1
|
298
|
|
河鋼邯鋼
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8# 3200立方米高爐
|
1
|
267
|
267
|
小計
|
2
|
565
|
|
小計
|
|
4
|
707
|
707
|
置換產能
|
1.25
|
565
|
|
合計
|
707
|
產能置換等效
|
565
|
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（二）煉鋼產能470萬噸
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河鋼邯鋼
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1#-4# 100噸轉爐
|
4
|
460
|
460
|
100噸轉爐
|
2
|
230
|
|
河鋼邯鋼
|
1# 120噸轉爐
|
1
|
135
|
127.5
|
250噸轉爐
|
1
|
240
|
|
小計
|
|
5
|
595
|
587.5
|
小計
|
3
|
470
|
|
合計
|
587.5
|
產能置換等效
|
1.25
|
470
|
二、選址及用地規模
按照我市研究確定的“生態環境不沖突、資源條件能保障、土地要素能調規、項目落地入園區”四項原則和“地質條件、三線一單、現役源”三個否決條件的選址原則，市委、市政府，涉縣縣委、縣政府，河鋼集團有限公司和河鋼集團邯鋼公司四方一致研究確定，邯鋼老區退城整合啟動區選址為涉縣龍西工業園區（冀·津循環經濟產業示范區內），同時將涉縣馬布村地塊作為河鋼集團邯鋼公司西區退城整合預留地。
啟動區選址西至邯長鐵路，東至龍虎鄉北亂石巖村，北至龍虎鄉馬布村柏樹山，南至南河。項目總占地面積為7116畝，其中先期占地 5908畝，包括耕地3246畝、林地290畝、園地及其他農用地393畝、建設用地1060畝、未利用地919畝。
三、投資規模及結構
邯鋼老區退城整合項目總投資估算295.4億元，其中工程直接投資265.6億元、征地及外圍設施投資29.8億元。（詳見表2）
表2 項目投資概算
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序號
|
項目名稱
|
主要設施
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新建投資
（億元）
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|
1
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原料場
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智能化、大型化、全封閉的機械化原料場
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10
|
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2
|
燒結系統
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2×400m2 燒結
|
8
|
|
400m2燒結機脫硫脫硝（2套）
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4.6
|
|
燒結余熱回收及發電
|
1.3
|
|
3
|
球團
|
一條200萬噸鏈蓖機-回轉窯球團生產線
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3.4
|
|
煙氣脫硫脫硝
|
0.74
|
|
4
|
煉鐵系統
|
1×3200m3+1×3700m3
|
26
|
|
5
|
煉鋼
|
連鑄系統
|
鐵水運輸
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3.5
|
|
一煉鋼
|
2×250t轉爐+2×tLF+1×RH+ 2x雙流板坯連鑄
|
27.3
|
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二煉鋼
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3×100t轉爐+2×LF+1×RH+ 2x單流板坯連鑄+1臺方坯連鑄機
|
18.95
|
|
6
|
軋鋼系統
|
1780mm熱連軋
|
22.78
|
|
3500mm中厚板車間
|
19.5
|
|
7
|
冷軋系統
|
|
45
|
|
8
|
焦化工程
|
|
22
|
|
9
|
全廠公用輔助設施
|
|
52.53
|
|
9.1
|
制氧站
|
1×40000 +2×20000+1×16000
|
6.72
|
|
9.2
|
發電站
|
煤氣發電、飽和蒸汽發電
|
12.3
|
|
9.3
|
全廠熱力設施
|
空壓站、高爐沖渣水采暖換熱站、熱力管網
|
1.57
|
|
9.4
|
全廠燃氣設施
|
煤氣儲配站，高爐煤氣精脫硫設施、燃氣管網
|
6.35
|
|
9.5
|
全廠給排水設施
|
給水凈化站、廢水處理站、全廠給排水管網
|
4.05
|
|
9.6
|
全廠檢化驗設施
|
全廠原料分析中心、全廠理化檢測中心
|
0.6
|
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9.7
|
全廠固廢處理設施
|
鋼渣二次處理、鋼渣微粉、水渣微粉、除塵灰壓塊處理設施、廢鋼堆場
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4.5
|
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9.8
|
全廠倉儲設施
|
備品備件庫、耐火材料庫、鐵合金庫、總雜庫
|
0.8
|
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9.9
|
全廠機修設施
|
全廠機修間、機車修理庫
|
0.79
|
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9.10
|
全廠供配電設施
|
220kv總降、110kv區變、全廠主供電電纜及隧道或通廊
|
5.34
|
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9.11
|
全廠電信設施
|
電信系統及綜合管網
|
0.6
|
|
9.12
|
全廠信息化系統
|
|
2.38
|
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9.13
|
全廠總圖運輸設施
|
|
4.53
|
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9.14
|
全廠辦公、生活設施
|
|
2
|
|
小計
|
|
265.6
|
|
1
|
征地費
|
|
10.8
|
|
2
|
鐵路專用線建設費
|
|
19
|
|
小計
|
|
29.8
|
|
合計
|
|
295.4
|
四、實施計劃
按照“一年籌備，一年九個月建成投產”實施計劃完成項目建設，2019年3月份完成項目選址，2019年10月份完成產能置換審批、項目備案，2019年12月份完成能評、安評、水評、土地調規，力爭2020年1月份完成園區環評、土地供應，2020年2月份完成項目環評審查，正式開工建設，2020年9月底完成封停0.25部分產能裝備，2021年11月份建成投產并關停拆除老區相應冶煉裝備。（詳見表3）
表3 工作推進主要時間節點
|
序號
|
事項
|
主要內容
|
完成日期
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1
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選址
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按照選址原則，充分考慮各方面因素，確定最佳選址方案。
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2019年3月中旬
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|
2
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產能置換
|
完成省工業和信息化廳對置換方案公示公告及審批工作。
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2019年10月中旬
|
|
3
|
項目備案
|
編制項目可研報告，完成省發展改革委項目備案。
|
2019年10月下旬
|
|
4
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能評
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制定項目煤炭替代方案，通過節能審查。
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2019年12月下旬
|
|
5
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土地調規
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對獲批用地規模完成規劃調整。
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2019年12月下旬
|
|
6
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安評
|
編制安全預評價報告和安全設施設計評價報告，完成專家論證。
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2019年12月底
|
|
7
|
水評
|
編制完成水資源論證和水土保持方案，取得行政審批部門批復。
|
2019年12月底
|
|
8
|
園區環評
|
編制完成園區規劃環評報告書，通過省生態環境廳審查。
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2020年1月下旬
|
|
9
|
土地供應
|
完成土地組卷報批和征收供應工作。
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2020年1月下旬
|
|
10
|
項目環評
|
編制完成項目環評報告，通過省生態環境廳審查。
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2020年2月上旬
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|
11
|
開工建設
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完成所有開工前置條件審批工作，正式開工建設。
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2020年2月下旬
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12
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產能壓減
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封停相應0.25部分產能的裝備。
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2020年9月底
|
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13
|
竣工投產
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主體裝備高爐、轉爐、軋鋼生產線投入運行。
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2021年11月中旬
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14
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老區關停
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按照啟新拆（關）舊原則，自投產之日起，老區主體裝備按照國家和省要求全部拆除，不具備拆除條件的，實行關停。
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2021年11月中旬
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五、保障措施
（一）加強領導，成立高效精干的組織機構。為加強邯鋼老區退城整合工作的組織領導，市委、市政府成立了由市委書記高宏志任政委、市長張維亮任指揮長，市政府常務副市長武金良任組長，分管工業副市長高和平、河鋼集團邯鋼公司董事長郭景瑞等為副組長，市有關部門、相關縣（市、區）政府主要負責同志及河鋼集團邯鋼公司分管負責同志為成員的邯鋼老區退城整合工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室分別設在市發展改革委和河鋼集團邯鋼公司。領導小組辦公室下設產能整合、規劃選址、行政審批、政策保障、信訪穩定、專家咨詢等6個工作組，組長均由相關單位主要負責同志擔任。
（二）層級負責，建立健全協調有力的推進機制。一是專班推進機制。領導小組辦公室從市發展改革委、市自然資源和規劃局等單位抽調專職人員實行集中聯合辦公。同時，河鋼集團邯鋼公司和涉縣也成立了工作專班。二是層級調度機制。實行“周碰頭”制度，領導小組辦公室每周碰頭，協調解決工作中各項具體問題。實行“雙周調”制度，領導小組組長每兩周對各工作組進行專題調度，及時掌握工作進度，研究部署下步工作。實行“月調度”制度，市委、市政府主要領導每月聽取工作匯報，幫助協調解決重大問題。三是組長負責機制。各工作組組長對本組工作負全責，對領導小組負責，對市委、市政府負責，對本工作組各成員單位具有協調權、指揮權，全權處理相關工作。四是會商協調機制。各工作組根據階段性工作需要，針對規劃選址、行政審批、基礎設施配套等重大問題，及時進行會商協調，確保工作按照時間節點同步有序推進。五是專家會審機制。根據工作需要，召集相關專家顧問進行討論和論證，由專家咨詢組形成意見和建議，為科學決策提供依據。
（三）政策保障，為邯鋼老區退城整合提供強有力支持。《河北省人民政府辦公廳關于印發<河鋼集團轉型升級規劃（2018-2025年）>的通知》（冀政辦字〔2019〕6號）要求河鋼集團邯鋼公司“抓緊與邯鄲市政府溝通協商，達成一致意見后，制定具體的退城計劃和搬遷過渡期生產條件保障計劃，并做好現有土地規劃調整，力爭最大限度提升和充分利用土地價值，籌措兌現和用于解決退城項目的人員安置、資產債務處置、項目建設所需的資金”。通過學習借鑒外地城市鋼廠退城搬遷、轉型發展的政策經驗，結合邯鄲市實際，重點在提升和充分利用老區土地價值等方面研究支持路徑。土地方面，對邯鋼老區及其關聯企業原址騰退后可開發利用的5016.7畝土地，調規變性后，參照周邊土地市場價格，協議出讓給河鋼集團邯鋼公司，土地出讓金扣除政策性計提后，用于支持邯鋼老區土壤污染修復治理、征遷補償、職工安置和邯鋼老區退城整合項目建設等；對受文物保護、規劃調整為綠化用地和高爐安全防護距離影響不可開發利用的2094.62畝土地，由縣（區）政府進行征收，并給予合理補償。市政府在東區和復興區預安排相應面積土地，收儲后掛牌出讓，土地出讓金扣除收儲成本和政策性計提后，用于邯鋼老區不可開發利用土地預征收。財政稅收方面，積極爭取上級各類資金支持邯鋼老區退城整合項目建設；自項目開工建設后，對搬遷項目新址土地使用稅，參照地方貢獻，自繳納之日起，5年內50%用于支持搬遷企業。職工安置方面，積極爭取上級給予提前退休和援企穩崗政策支持。同時，在環保停限產、約束性資源條件、配套基礎設施建設等方面給予支持。
原2020年2月4日印發的《關于印發邯鋼老區退城整合工作推進方案和邯鄲市邯鋼老區退城整合支持政策的通知》（邯政辦字〔2020〕4號）作廢，請以此件為準。
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