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中亞國家與中國的戰(zhàn)略相契合，通過互利共贏的能源合作將自身資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在前期合作成效推動(dòng)下，中亞國家紛紛謀求擴(kuò)大與中國石油的合作，對(duì)接中國“一帶一路”倡議，希望從與中國的合作中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。
2017年，中亞國家與中國石油的油氣合作，從合作領(lǐng)域到合作效果都呈現(xiàn)出里程碑式的進(jìn)展。各國雖然與中國石油合作深度和廣度不一，但或多或少都在合作中有所收獲。
油氣合作取得階段性成果。2017年，中國石油在哈薩克斯坦累計(jì)產(chǎn)油達(dá)到2.9億噸，阿姆河天然氣公司累計(jì)產(chǎn)氣超過600億立方米，中哈原油管道累計(jì)向中國輸油超過1億噸，中亞天然氣管道累計(jì)向中國輸氣超過2000億立方米，多年合作迎來階段性成果。天然氣合作進(jìn)入新階段。哈國南線天然氣管道建成年100億立方米輸氣能力，中亞天然氣管道D線復(fù)工，“設(shè)施聯(lián)通”再升級(jí)；此外，哈國達(dá)成向中國每年供應(yīng)50億立方米天然氣合同，中烏首個(gè)上游合作項(xiàng)目卡拉庫利氣田一期投產(chǎn)，哈烏兩國氣源的接入夯實(shí)了中亞氣源的保障能力。合作范圍擴(kuò)展至整個(gè)油氣業(yè)務(wù)鏈。在哈，中國石油業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋了油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)運(yùn)營、工程技術(shù)服務(wù)、煉油和銷售整個(gè)上中下游業(yè)務(wù)鏈；在土庫曼斯坦參與了天然氣勘探開發(fā)建設(shè)運(yùn)營的全業(yè)務(wù)鏈條；烏、塔、吉三國，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也不斷拓展。
值得注意的是，上述所有項(xiàng)目均由中國石油與所在國相關(guān)企業(yè)以市場化合作形式開展，很好踐行了“一帶一路”合作共贏原則，回報(bào)遠(yuǎn)超預(yù)期。
以哈國為例，截至2017年，中國石油累計(jì)投資超420億美元，上繳稅費(fèi)超過410億美元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。其次是社會(huì)效益明顯。合作項(xiàng)目為中亞國家提供超過4萬個(gè)直接就業(yè)崗位，社會(huì)公益惠及超過200萬人，提升了所在國油氣工業(yè)發(fā)展水平。此外，合作還推動(dòng)了雙方政治關(guān)系深化，油氣合作被認(rèn)為是中哈、中土等雙邊關(guān)系的壓艙石。
對(duì)中國石油來說，合作有效提升了國家能源供應(yīng)安全，初步實(shí)現(xiàn)了既定的“資源、供應(yīng)、效益、品牌”四位一體的“一帶一路”核心油氣合作區(qū)的定位。在中亞樹立起中國石油的品牌，合作成效受到兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度肯定。
國家層面的戰(zhàn)略契合及友好的政治關(guān)系是雙方合作的基石。中亞國家能源政策已經(jīng)過渡到更加獨(dú)立、更加多元化的模式。中國隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)海外能源進(jìn)口依賴加大，中亞的豐富油氣資源是其中一個(gè)選擇。加之雙方友好的政治關(guān)系，豐富的資源和巨大的市場實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略對(duì)接，項(xiàng)目實(shí)施由兩國政府親自保駕護(hù)航。
中國石油秉承“共商共建共享”原則，將雙方高層的構(gòu)想變成現(xiàn)實(shí)，并且將自身發(fā)展目標(biāo)與國家目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，將中亞打造成為安全穩(wěn)定的全球油氣供應(yīng)體系重要一環(huán)。
充分發(fā)揮中國石油綜合優(yōu)勢和“能源+金融+服務(wù)”的一體化比較優(yōu)勢。中國石油在油氣全產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)的綜合優(yōu)勢，中亞各項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營得到了技術(shù)、裝備、人才等方面有力支持。摸索出了一套適合項(xiàng)目特點(diǎn)的一體化管理體系。在工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域，各項(xiàng)目以甲乙方統(tǒng)一管理模式實(shí)現(xiàn)各方力量優(yōu)化集中，高效開展建設(shè)運(yùn)營。嚴(yán)格遵守資源國法律法規(guī)，注重安全環(huán)保和合規(guī)經(jīng)營。從項(xiàng)目啟動(dòng)開始，就在合同、建設(shè)、采購、生產(chǎn)、財(cái)稅、HSE等各領(lǐng)域嚴(yán)格遵守所在國法律，確保了合規(guī)經(jīng)營。創(chuàng)新合作模式，推進(jìn)管理和文化融合。商務(wù)模式上，按照項(xiàng)目需要，照顧所在國利益訴求，實(shí)行靈活的商務(wù)模式。生產(chǎn)經(jīng)營中，融合中外方文化，建立適合公司實(shí)際的管理運(yùn)營模式。
哈國與中國石油合作項(xiàng)目最多、時(shí)間最長，在中亞五國中堪稱代表。兩國高層互訪不斷，能源合作是重要話題，亞洲鋼管廠產(chǎn)能合作項(xiàng)目的開工將合作延伸至非資源領(lǐng)域。近兩年，中烏兩國高層互訪不斷，合作進(jìn)一步擴(kuò)大，卡拉庫利氣田項(xiàng)目成為首個(gè)上游合作項(xiàng)目，開展了新布哈拉調(diào)控中心建設(shè)、加茲里儲(chǔ)氣庫使用等合作。土國與中國石油合作主要在天然氣領(lǐng)域，除阿姆河天然氣項(xiàng)目，中國石油承建的復(fù)興氣田年300億立方米商品氣產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目也將正式啟動(dòng)。塔吉兩國熱切希望與中國石油加深合作，中亞天然氣管道D線在去年重新開工。
盡管中國石油與中亞國家的合作前景被看好，但也應(yīng)審慎考慮現(xiàn)實(shí)操作層面的風(fēng)險(xiǎn)，建立更加穩(wěn)固的合作機(jī)制和矛盾處理機(jī)制。
本國利益最大化帶來的風(fēng)險(xiǎn)：中亞各國開展合作均以本國利益最大化為基本立場，希圖在與中國石油的合作中獲得最大利益。這給相關(guān)項(xiàng)目的談判，尤其涉及氣價(jià)、油價(jià)、管輸費(fèi)等的談判和生產(chǎn)運(yùn)營帶來考驗(yàn)，如冬供期間部分國家無計(jì)劃下氣和斷供就助推了國內(nèi)氣荒。政策不穩(wěn)定、合規(guī)經(jīng)營等政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：中亞國家政策變動(dòng)較大，給不少項(xiàng)目帶來巨大經(jīng)營壓力。大國博弈的風(fēng)險(xiǎn)，中亞地區(qū)歷來是地緣政治博弈的戰(zhàn)場，域內(nèi)存在著俄、歐、美多股勢力，矛盾沖突給各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施帶來無形阻力。
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